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《贵州省中医医术确有专长人员医师资格考核注册管理实施细则(暂行)》政策解读

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发布时间:2019年01月21日 09:29:02 来源:环球网校 点击量:
【摘要】2018年11月30日,贵州省卫生健康委员会、贵州省中医药管理局制定下发了《关于印发的通知》,2018年12月5日在贵州省卫生健康委员会官方网站公布。现将重点问题解读如下。 《贵州省中医医术确有专长人员医师资格考核注册管理实施细则(暂行)》解读 2018年11月30日,贵州省卫生健康委员会、贵州省中医药管理局制定下发了《关于印发<贵州省中医医术确有专长人员医师资格考核注册管理实施细则(暂行)>的通知》(黔卫健发〔2018〕3号,以下简称《细则》),2018年12月5日在贵州省卫生健康委员会官方网站公布。现将重点问题解读如下: 一、为什么要制定《细则》? 2017年7月1日,《中华人民共和国中医药法》(中华人民共和国主席令 第五十九号)施行。其第十五条第二款明确规定,以师承方式学习中医或者经多年实践,医术确有专长的人员,由至少两名中医医师推荐,经省(自治区、直辖市)中医药主管部门组织实践技能和效果考核合格后,即可取得中医医师资格;按照考核内容进行执业注册后,即可在注册的执业范围内,以个人开业的方式或者在医疗机构内从事中医医疗活动。 2017年12月20日,《中医医术确有专长人员医师资格考核注册管理暂行办法》(以下简称《暂行办法》)施行。其第三条第三款明确规定,各省级中医药主管部门应当根据《暂行办法》制定本省(自治区、直辖市)中医医术确有专长人员医师资格考核注册管理实施细则。 为做好中医医术确有专长人员医师资格考核注册管理工作,贵州省中医药管理局在结合省实际情况的基础上,组织起草拟定了《细则》。 二、省、市(自治州)、县(市、区、特区)中医药主管部门有哪些法定职责? 根据《细则》的第三条规定:贵州省中医药主管部门负责组织全省中医医术确有专长人员医师资格考核;负责全省内取得医师资格的中医医术确有专长人员执业管理;负责组织全省中医医术确有专长人员医师资格考核注册管理相关配套文件的制定与修订。 市(自治州)中医药主管部门负责本行政区域内中医医术确有专长人员医师资格考核申报材料复审等工作;负责本行政区域内取得医师资格的中医医术确有专长人员执业日常管理工作。 县(市、区、特区)中医药主管部门负责本行政区域内中医医术确有专长人员医师资格考核组织申报、初审等工作;负责本行政区域内取得医师资格的中医医术确有专长人员执业日常管理工作。 三、哪些人可以参加考核申请? 《细则》第二条第一款规定:在贵州省行政区域内,以师承方式学习中医或者经多年实践、医术确有专长的人员参加医师资格考核和执业注册,适用本细则。第八条规定的六种情形,其实质是属于经多年实践的中医医术确有专长人员。 四、申请参加考核需要具备什么条件? 根据《细则》第五条、第六条、第七条规定:师承人员需要同时满足三个条件:(一)应当具有完全民事行为能力;(二)在本省连续跟师学习中医满五年,对某些专科或专病的诊疗,方法独特、技术安全、疗效明显,经指导老师评议合格;(三)由至少两名中医类别执业医师推荐,推荐医师不包括其指导老师。 经多年中医医术实践的医术确有专长人员,除了应当具有完全民事行为能力之外,应当同时具备下列条件: (一)具有医术渊源,在本省中医医师指导下从事中医医术实践活动满五年或者《中华人民共和国中医药法》施行前已经在本省从事中医医术实践活动满五年的; (二)对某些专科或专病的诊疗,方法独特、技术安全、疗效明显,并得到患者的广泛认可; (三)由至少两名中医类别执业医师推荐。 五、需要提交哪些材料? 根据《细则》的第八条、第十二条规定,不同申请参加考核人员需要提交的资料是有所不同:(一)国家中医药管理局统一式样的《中医医术确有专长人员医师资格考核申请表》;(二)贵州省中医药管理局统一式样的《贵州省中医医术确有专长人员医师资格考核申报资料一览表》;(三)本人有效身份证明;(四)中医医术专长综述,包括医术的基本内容及特点描述、适应症或者适用范围、禁忌症、安全性及有效性的说明等,以及能够证明医术专长确有疗效的病历、图片、影像等相关资料(包括出版专著、发表论文、获得专利、获得非物质文化遗产认可、回顾性中医医术实践资料5例、技术推广应用证明等),所有材料应可溯源;(五)至少两名中医类别执业医师的推荐材料,包括医师资格证书、医师执业证书、专业技术职务任职资格证书;(六)以师承方式学习中医的:还应当提供跟师学习合同,跟师学习时间自签订跟师学习合同之日起算(2007年2月1日之后,跟师学习合同应当经县级以上公证机构公证,跟师学习时间自公证之日起计算);提供连续跟师学习中医满五年的证明材料;指导老师出具的跟师学习情况书面评价意见及出师结论;(七)经多年中医医术实践的:还应当提供医术渊源的相关证明材料(包括证明其医术来源的古籍、著作、论文、科研成果或专利、非物质文化遗产证书等)、从事中医医术实践活动满五年证明(由长期临床实践所在地县级以上中医药主管部门或者所在居委会、村委会出具),或者至少十名患者的推荐证明(附能够证明医术专长确有疗效的每位患者身份证复印件、住址、电话、病历、图片、影像等相关资料); 在1999年5月1日前取得中医师(士)专业技术职称,经多年中医医术实践,但未取得中医类别执业医师资格的,应提供本条目(一)、(二)、(三)、(四)以及《中医师(士)专业技术职称证书》原件和复印件,或县级以上职称管理部门的认证文件复印件; 取得本省《乡村医生执业证书》、临床以提供中医药服务为主、在中医专业某一领域具有特长的乡村医生,应提供本条目(一)、(二)、(三)、(四)以及《乡村医生执业证书》原件和复印件; 已经取得《传统医学师承出师证书》的人员,应提供本条目(一)、(二)、(三)、(四)以及《传统医学师承出师证书》原件和复印件,及继续跟师学习满两年的证明材料(并提供跟师学习合同); 已经取得《传统医学医术确有专长证书》的人员,应提供本条目(一)、(二)、(三)、(四)以及《传统医学医术确有专长证书》原件和复印件; 根据自治州关于民族医药保护发展的地方性法规,经考核认证取得《民族医资格证书》或民族医从医资格的人员,应提供本条目(一)、(二)、(三)、(四),以及《民族医资格证书》或民族医从医资格证明材料的原件和复印件; 列入市(自治州)级以上非物质文化遗产代表性项目名录传统医药的代表性传承人,应提供本条目(一)、(二)、(三)、(四),以及项目名录和代表性传承人证书原件和复印件。 六、考核材料的审查流程有哪些? 根据《细则》的十三条规定,我省对申请参加考核材料的审查是采取省、市、县三级审查、公示制度,并对材料进行形式审查和实质审查。 县(市、区、特区)中医药主管部门负责对申请者相关材料的真实性和完整性进行初审,提出初审意见,将初审合格者相关信息向社会进行公示,公示无异议的,报市(自治州)中医药主管部门。申请者在临床实践中损害患者身体健康情节严重的,取消其报名资格。 市(自治州)中医药主管部门结合初审意见,对申请者提交的材料进行复审,将复审合格者相关信息向社会进行公示,公示无异议的,报省中医药主管部门。 省中医药主管部门对报送材料进行审核确认,并将符合考核条件人员的相关信息向社会进行公示。 在本级行政区域内公示时间不少于7天;公示可采取官方网站、报纸、粘贴公示公告等方式;公示内容包括申请人员、指导老师、推荐医师相关信息。 公示期间对申请者有异议的,由相应中医药主管部门组织复核,确定其是否具有报名资格,并在报送上级时予以书面说明。 七、如何考核发证? (一)分环节考核。资格考核分为实践技能考核和临床效果考核两个环节:专家通过现场陈述问答、回顾性中医医术实践资料评议、中医药技术方法操作等形式对实践技能进行科学量化考核;专家对治疗效果进行科学量化考核。 (二)分类考核。根据参加考核者使用的中医药技术方法分为内服方药和外治技术两类进行考核。考核专家应当对参加考核者使用中医药技术方法的安全性进行风险评估,并针对风险点考核其安全风险意识、相关知识及防范措施。为确保考核公平公正,防范考核舞弊风险,规定考核专家人数为不少于5人的奇数。专家库由临床专家和中药专家组成。必要时聘请省外专家参加考核。 (三)考核过程。考核专家根据参加考核者的现场陈述,结合回顾性中医医术实践资料等,围绕相关病证的疗效评价关键要素进行分析评估并提问,对其医术专长的效果进行现场评定。必要时可采用实地调查核验等方式评定效果。 (四)考核结论。考核专家依据考核标准进行独立评分,综合计算各位专家评分的平均分值,对参加考核者做出考核结论,并对其在执业活动中能够使用的中医药技术方法和具体治疗疾病的范围进行认定,填写《中医医术确有专长人员医师资格考核结论表》。 (五)发证。省中医药主管部门对考核合格人员进行公示,公示无异议的,由贵州省中医药主管部门颁发国家统一制式的《中医 (专长)医师资格证书》。 八、如何注册和执业? 中医(专长)医师实行医师区域注册管理和按照考核内容进行执业注册。执业范围为经考核认定其能够使用的中医药技术方法和具体治疗病证的范围,与《中医医术确有专长人员医师资格考核结论》中的“建议执业范围”保持一致。取得《中医(专长)医师执业证书》者,即可在注册的执业范围内,以个人开业的方式或者在医疗机构内从事中医医疗活动。 九、如何监督管理? 根据《细则》规定,县(市、区、特区)中医药主管部门负责对本行政区域内中医 (专长)医师的监督管理主要体现为执业行为监督检查、定期考核和培训等方面的工作。 十、法律责任有哪些? 《细则》规定了四种法律责任:即参加资格考核人员和工作人员违纪违规的法律责任、考核专家法律责任、推荐老师和指导老师法律责任、超范围执业法律责任。
分享到: 编辑:崔笑哲
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